中国更需要共享式增长

　　《新财经》：在新的发展环境下，中国应如何跃过这些障碍和陷阱？

　　汤敏：首先，中国的经济增长方式要改变。要从追求经济高速增长，转变到追求共享式增长。因为单有高速增长是不可持续的，如果经济增长能兼顾到收入分配、社会公平等方面，这样的增长才会既高速、又稳固，这是被东亚几个国家和地区已经证明了的。

　　第二，要从关注二次分配转移到关注一次分配中来。我们一谈收入分配，就会讲税收、讲转移支付。但是，从其他国家好的经验来看，过多地注重二次分配，不如把精力放在一次分配上。因此，把国民收入在劳动者、企业和政府层面的分配机制设计好，比政府强化二次分配效率要高得多。

　　第三，要推进金融与资本市场的多元化改革。金融结构对中小企业、对和谐社会很重要。我认为当前最需要发展债券市场，如发行公司债。政府要设计为中小企业发展急需的金融结构，帮助中小企业为广大劳动者创造足够的就业机会，让他们收入不断增加，并有良好的社会保障。

　　《新财经》：目前，国企应向所有者分红的观点，已得到国资委和财政部的认同。但市场上更多的争论集中在分红“怎么分”上。您对此有何建议？

　　汤敏：我觉得国家股东决定分红比例，第一应根据市场上的投资回报率等因素，来确定合适的“标杆回报率”；第二应确保企业用利润进行的再投资，符合国有经济布局调整的思路和方向。

　　据我了解，国外同类型分红比例一般是三分之一。但这并不意味着是中国的模式。因为我们的央企过去不分红有其特殊的背景。很多人都知道，1994年税制改革时，我国大多数国有企业是亏损的，有的后来都破产了。所以，当时国家为了不让这些企业垮掉，便由中央财政给担了。

　　现在不同了，多数国有企业利润很高。据我了解，2006年，央企利润高达7200亿元，今年上半年国企利润也达7535亿元，这比去年同期增长了31.5%，其中央企利润5418.3亿元，同比增长了29.6%。

　　可见，目前形势下央企完全有能力分红，并在支持产业发展的同时，拿出部分红利补充社会保障。

汤敏简历

　　汤敏，前亚洲开发银行中国代表处首席经济学家，现任中国发展研究基金会副秘书长。1977年考入武汉大学数学系，1984年赴美留学，荣获美国伊利诺伊大学经济学博士。主要研究领域为区域间经济合作、经济发展战略和国际金融业务。