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经济学人
灾后重建应引入社会资本
作者:李 斌    来源:新财经    点击数:   更新时间:2008年07月09日   



  《新财经》:由于灾区的很多企业都受到了毁灭性损失,很多受灾群众又成了失业人员,这个问题如何解决?

  左小蕾:地震前期我们有很多救灾物资是免费发放的,但在重建过程中,不可能一直免费供应下去。有一种方式叫“以工代赈”。就是当地的受灾老百姓参与灾后重建,以自己的劳动换取所需的物资。这种方式主要适合像乡村公路、水利设施等建设,与当地老百姓生活息息相关的,工程也不是很大,技术性要求不高,只要有劳动力投入就可以。

  过去,很多非政府组织在扶贫的时候会用这种方式,包括一些国际组织。国际粮农组织曾经在贵州省就这样做过。当时,他们把粮食发放给当地参与灾后修路的老百姓,以劳动换粮食。我相信,这种方式对于受灾群众来说是非常合适的,因为他们有自救的动力,在重建工作中,他们可以通过有效劳动,尽快走出灾难的阴影。

微观主体不会影响宏观政策

  《新财经》:这次地震灾害的损失应该是非常惨重的,对我国的经济会有一些影响。在宏观调控政策方面,会不会有一些调整?

  左小蕾:我觉得大家在讨论这个问题的时候,总是有一些误区。宏观调控是根据宏观指标来确定的,比如GDP的增长速度、固定资产投资、消费、外贸顺差、通货膨胀,等等;这些都是宏观指标。宏观政策在调整过程中,对于某些微观主体、某些行业、某些企业,不一定都是正面的作用,总是有利有弊。这就需要某些微观主体,在宏观政策对自己不利的情况下,必须学会自我调整。宏观政策调整不一定顾及到每一个微观主体,这就是经济的所谓灵活性。

  所以,不能因为现在要救灾,需要大量资金,就去调整从紧的货币政策,这是非常不正确的思路。这种思路容易产生误导作用,尽管那么多人失去了生命,失去了房屋,但也只是局部问题。我们更多的是需要思考,重建后不再遭受更大的损失。但不能以局部的问题来改变整个宏观政策,这个误区应该消除。

BOT模式的风险

  BOT项目建设模式主要适用对象多为发展中国家或其他国家的大型工程,经过十多年的实践和运用,BOT融资方式在世界各国的大型基础设施中得到了非常广泛的应用。BOT模式解决了发展中国家缺乏建设资金的问题,有利于发展中国家基础设施的建设;另外,这种项目采购模式实际上也达到了项目参与方的共赢。不过,按BOT模式实施的工程项目也通常会遇到以下一些风险:如资金筹措困难、投资回报率低、投资回收困难、汇率下跌、参与各方的扯皮等,可能致使项目中途瘫痪,不能发挥预期效益,等等;因此,在项目实施前一定要做好前期可行性研究工作。

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