决策程序不同。上次提出市价减持国有股的是香港顾问，而这次提出要解决股权分置问题的是全国人民。在监管部门的指导下，投资者广泛听取了各方面专家和学者的意见。

　　对于此次《上市公司国有股权管理转让管理办法》的出台，刘纪鹏认为，“这是正确的方法论终于打败了错误的方法论的结果。这个过程从市价减持到对价改革，经历了四年的艰苦斗争才取得最后胜利。”

2001年的国有股减持政策草率出台

　　据刘纪鹏回忆，2001年5月，推出市价减持国有股政策半年前，刘纪鹏等学者被召唤到证监会听取意见。当刘纪鹏质疑市价减持的时候，主持会议的高西庆代表说，“今天我们只讨论如何推进这件事，不讨论为什么要干这件事。”决策已经有了一个大体的方向，那么，意见就成为了多余。