“半年前,人民币对美元汇率7.6,现在7都不到了。钱准备好了,进不来。这个损失要比排污权费大得多。好在原料供应商还没有签合同,否则我们还得赔偿人家损失。”时间的延误让美福苦不堪言。
对于交易中心的未来,郑有龙有一丝担忧:“国家重视环保,我们也理解。大家都一样,没问题。就怕搞了一批,推行不下去,我们买了,钱已经花了,到时怎么办?”
采访沈跃平时,他告诉记者,一般情况下,企业从注册申请到拿到指标,大约20天时间。由此看来,美福不属于一般情况。
采访当日,郑有龙到环保局交两本环评报告。他告诉记者,市环保局批下来,还得等浙江省环保局、发改委核准。具体什么时候才能开始动工?“不知道,只能等。”
能否持续关键看指标存量
嘉兴市环保局大楼对面有一幢小楼,交易中心就设在二层。连续两天,都冷冷清清的,没有公司前来咨询。工作人员告诉记者,目前正在做清理核查工作,没有签合同的补签合同。
据交易中心给记者提供的数据显示,截至2008年2月20日,排污权储备交易中心已完成收购6笔,COD125.9吨/年、SO2492吨/年;转让交易16笔,共计COD74.66吨/年、SO2599.70吨/年,交易额1749万元。
交易持续的基础是指标量要足够,没有指标,怎么会有交易?为了在短期内盘活交易量,也为了发挥交易中心的储蓄功能,交易中心制定了三条规定:
一、通过行政审批或者购买获得的排污指标,五年内有效,超过五年,指标收回。按照国家建设项目条例,环评报告有效期五年。通过行政审批获得的,无偿收回;通过交易中心买的,指标收回,钱按原价退回。
二、企业通过行政审批,获得多余指标,超过两年不用的,收回。
三、企业通过行政审批,获得多余指标,两年内要用的,可以存到交易中心。交易中心会给予一定的利息。具体“利率”标准,沈跃平表示有待进一步研究。
交易中心建立以后,排污权成为一种资源,老企业自然不愿意轻易出让指标,囤积惜售是正常现象。另一方面,国家在对总量控制的基础上还要求削减指标。两面夹击,可以想见,交易中心排污权指标的存量会越来越少。
交易中心有一个设想,就是到农业上寻找指标。
嘉兴是鱼米之乡,有三亩地,养几头猪,养几只鸡,就丰衣足食了。养猪是农民的传统副业,污染也比较严重。
交易中心的如意算盘是:先治理农业污染,把农业COD转移到工业。环保局委托浙江清华大学长三角研究院做了一个测算,据测算,嘉兴市南湖区养猪的COD价值就达1.6亿元。
但是,农业污染还没有列入环境统计口径,如果将农业污染指标转为工业污染指标,工业污染指标总量就会超标。沈跃平坦言,现在还只是个想法。