在2007俄罗斯“中国年”到来之前，俄罗斯政府颁布了《零售市场工作组织法》。该法令带着排外色彩，不仅让俄罗斯当地的零售市场经济自乱阵脚，而且必然对中俄经贸关系构成威胁

俄罗斯颁布零售业排外法令

　　2006年11月，俄罗斯政府突然发布一道出人意料的命令，规定：从2007年1月15日起，禁止外国人在俄罗斯境内从事酒类（包括啤酒）、医药类商品的零售。2007年1月15日至4月1日，在露天市场和商亭从事零售贸易的务工者中，外国公民所占比例不得超过40%。从4月1日起，全面禁止外国公民在俄罗斯从事商品零售贸易。

　　同年12月22日，俄罗斯联邦国家杜马审议通过了《零售市场工作组织法》，从法律上对俄罗斯政府的命令予以确认。同时规定，在今后的俄罗斯商品零售市场上，本国生产者的摊位应当至少占有20%的份额，食品市场上至少占50%的份额。

建议我国企业和商人

　　转变在俄经营方式规范个体华商的贸易行为，提高贸易行为的档次，逐渐以公司注册法人的身份取代以往的个体自然人身份，采取委托俄罗斯人经营，雇用俄罗斯人零售等方式，实现经营方式的转型。

　　加强企业文化建设，增强企业对俄罗斯民众的亲和力，适当考虑商务活动本土化，合理雇佣俄罗斯职员，只有这样，中国企业才有可能在俄罗斯长盛不衰。

　　改变固有对俄罗斯市场的看法。随着国民经济连年快速增长，俄罗斯人均GDP已从1999年的1700多美元增加到目前的8000多美元。俄罗斯的市场状况，居民的消费结构和档次均已发生很大变化，要认真研究俄罗斯市场，合理安排对俄出口的商品结构。

　　充分利用2007年俄罗斯举办“中国年”的有利时机，大力宣传推介优秀的中国企业和中国商品，让俄罗斯民众了解21世纪的中国企业和中国商品。

　　俄罗斯《零售市场工作组织法》的颁布实施并非没有先兆。早在2006年10月16日，俄罗斯总统普京就公开督促政府部门采取措施，整顿各商品市场秩序，保护俄罗斯公民权益。2006年11月17日，他在会见“统一俄罗斯”党代表时说，俄罗斯在吸引外国劳动力时应首先考虑本国公民的利益，切实把外国务工者吸引到本国劳动力短缺的领域。普京强调，必须以法律形式规定零售市场统一运作规则。俄罗斯政府的相关政策就是在这一背景下出台的。

　　俄罗斯政府出台上述法令有两个直接目的：一是整顿商品市场秩序，规范市场组织行为；二是保护本国劳动者利益，确保本国劳动者在低端劳动力市场的广泛就业，限制低技能的外国劳动者在俄就业。

一石激起千层浪

　　由于事发突然，又涉及到多方切身利益，上述法令一经颁布，立即在俄罗斯国内外引起轩然大波，叫好声、质疑声和反对声此起彼伏。叫好者认为，此举切实保护了俄罗斯公民的权益，维护了俄罗斯国家的利益，有利于规范商品市场。质疑者抱怨，此举将给俄罗斯零售市场造成严重打击，俄罗斯消费者，特别是低端消费者的利益将受到极大损害。反对者认为，这是民族利己主义的表现，是政府对近年来俄罗斯社会日益增强的排外思潮的妥协和纵容。