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政策
垄断之祸
作者:彭化英    来源:新财经    点击数:   更新时间:2007年10月11日   


中石油、中石化凭借国家政策优惠和石油开采炼制权的垄断,获得巨大的不公平利益。在享受暴利的同时,垄断企业也在破坏游戏规则。

  国家电网以地方“倒逼”中央的方式推行特高压输电网,有关媒体已经做出报道。据悉,国家电网已经同24个省(自治区、直辖市)签订了电网发展和农村户户通工程纪要,以发展特高压电网为条件,许以巨额投资建设地方电网,试图从技术上、体制上堵死地方电网发展的可能性,形成牢不可破的垄断局面。

  国家电网无疑是垄断企业中的巨无霸,最终国家发改委却批准了特高压试点项目。据了解,其推广后动态投资需要8000亿元,是三峡工程的近4倍,而这一项目却不需经过全国人大的讨论与批准。

  中国各地的烟草专卖局与烟草公司政企合一,既当裁判又当运动员。铁道部则成为全国唯一的垄断性铁路公司,各个铁路局只是垄断体系中的行政下级,不是独立的法人,铁路大网牢牢掌握在铁道部手中。

  北京大学光华管理学院副院长张维迎教授认为,中介组织、非政府组织也存在着非常严重的垄断。比如中国的会计师协会隶属于财政部、律师协会隶属于司法部,在协会的日常运营中也很大程度地存在着垄断行为。

  垄断经营比比皆是,国家利益何在?江苏致邦律师事务所张马林律师认为:“所谓的国家利益只是一种抽象的概念。如电信、石油等垄断企业有着高额的利润,却只把很少的一部分返还给消费者,其实是打着国家利益的大旗掩盖其违背市场公平竞争的本质。”

  石油、烟草、邮政、电信、铁路等行业与民众生活息息相关,其垄断地位数十年如一日雷打不动;在供水、供气、供电等领域,垄断更是助长了市政收费的不断上涨。

垄断特权造成机会不均等

  在垄断特权下,垄断行业的职工平均工资大大高于全国职工的平均工资水平。垄断行业借助特权获得高于市场竞争的价格,将广大消费者的利益转移到其行业内部。近段时间以来爆出的国有垄断行业高薪酬、高福利,已经引起社会各方的普遍关注。

  国企利润留存于企业的体制极大刺激了这些企业通过各种变相手段发放工资、奖金、津贴和福利,甚至在不同行业间还出现了互相攀比的现象,造成了工资对利润的侵蚀,同时也造成了机会的不均等。

  国务院发展研究中心研究员吴敬琏曾对外界表示,机会不平等造成当前贫富差距拉得更大。而造成机会不平等的原因,一是腐败二是垄断。相关数据显示,去年央企的实际利润超过7000亿元,前40家央企创造了近95%的大企业利润。其中,国有商业银行、保险公司、石油、电信、电力、航空等中央企业,绝大部分利润是由于行政垄断带来的,因经营效率和技术进步提升创造的利润则占很小比重。

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