进口棉减少会使国内棉价出现一定波动

　　从6月初到8月底，是我国棉花年度的交替时期，也是棉花价格的敏感时期。全年的供求信息将在这个时段集中体现。每年的这个时候，棉花价格的波动幅度都比较大。由于中国棉花产量的统计数字并不准确，更加剧了这个时期棉价的敏感性。

　　由于进口棉花滑准税政策的调整，使进口棉相对国产棉的价格优势大为降低（参见图4），二者价差由每吨1000～2000元，降低到现在的每吨400元左右。由于进口棉失去了价差优势，中国棉花进口量逐步下降（参见图5）。2006年9月～2007年5月，中国共进口棉花155万吨，是去年同期315万吨进口量的49%。

　　除滑准税政策对棉花进口的影响外，纺织企业资金紧张、无力大量购买也是棉花进口量降低的一个原因。进口棉大幅减少，将使国产棉花消费量较往年大幅增加，国产棉供应量相对紧张。

　　进口棉的减少是影响近期棉花价格走势的关键因素。但在预测国内棉花价格走势时，应考虑几个问题：一是国产棉产量可能被大幅低估，实际产量可能远高于官方公布的670万吨；二是不排除一些企业以短绒和废棉充当棉花作为纺织原料；三是全球棉花供需基本平衡；四是如果棉花价格涨幅过大，国家有拍卖储备棉的可能。

　　据业内专家估计，在棉花质检体制改革之前，我国棉花加工企业有18000家，加工能力3000万吨。随着棉花质检体制改革的进行，国内企业的棉花加工能力大幅上升。据了解，全国经过棉花检验体制改革的企业已有530家左右，这些企业正常年加工能力为1万吨左右。目前，国内棉花加工能力已达到3500万吨，是棉花产量的5倍，用棉量的3倍。

　　加工能力的严重过剩，以及集中发放的农发行收购资金，会在下年度棉花集中收购期产生强大购买力，从而扭曲棉花价格。棉花加工能力严重过剩，致使近年来每一个棉花集中收购期，棉价都异常坚挺（参见图6）。

国家政策希望棉花价格相对平稳

　　棉花价格与劳动密集型的纺织企业息息相关，并且是一个重要的农业问题，所以，很受政府重视。我国的棉花市场具有较强的政策性，最近几年更加明显。政府的态度总是在纺织企业和棉农利益之间摇摆，力图做到顾此而不失彼。

　　“三农”问题是本届政府最为关心的问题，“工业反哺农业”更成为现今的国策。棉花进口滑准税的制定和修改、棉花良种补贴的发放，都体现了这一国策。2007年，政府为保证农民纯收入一定程度上的增长，对粮食的各种补贴力度有所加大，并设置了保护价。然而，国家对棉农种棉仅有每亩15元的良种补贴，要保证棉农纯收入的增长，就必须要提高棉花价格。上年度籽棉平均收购价格为2.65元/斤，皮棉收购成本价平均为12510元/吨（参见图7）。如果保证棉农纯收入增长5%，2007～2008棉花年度籽棉平均收购价应为2.78元/斤，平均皮棉收购成本价应为13100元/吨。