纺织行业作为劳动密集型产业，为社会提供了大量就业机会，在“工业反哺农业”的大政策下，也不应过分伤害纺织行业利益。人民币升值、纺织服装出口退税率下调，以及进口棉适用滑准税政策，已经使纺织企业承受了很大压力。

　　从政策取向看，保持纺织行业健康发展、保护棉农利益是政府的基本态度，过高或过低的棉花价格都不是政府想要的。政府想看到的是棉价在合理区间内保持稳定，从而兼顾纺织企业和棉农的利益。

滑准税是体现政府意图的重要工具

　　政府用于调控棉花价格的手段，除了利用储备平衡市场供需外，就是通过控制进口棉的数量、节奏和价格，来影响国内棉花价格。控制进口棉的工具有两个，一是控制棉花进口配额的发放数量和节奏，二是调整进口棉滑准税政策。由于国家的滑准税政策已经加重了纺织企业的负担，所以，对配额总量的控制不会太严，配额数量对国内棉花价格的影响有限。滑准税政策的调整成了政府调控棉花市场的重要工具。

　　如果政府想提高棉农收入5%，就得相应提高滑准税有效调整区间，有关政策要在新棉集中上市之前公布。2007年的滑准税政策有效调整区间为11500～13500元/吨，这个区间对国内棉花价格的影响是有效的。如果2008年此区间上调5%，那么，有效调整区间便是12100～14100元/吨（扣除人民币升值因素，这个区间大约为12000～14000元/吨）（参见图8）。当然，滑准税有效调整区间的上调要建立在纺织企业能够承受的基础上。
 
　　2006年下半年以来，全球农产品及食品价格普遍上扬。芝加哥小麦和玉米期货价格大幅上涨，郑州小麦和大连玉米期货价格也出现一定程度上涨。全球农产品价格上涨可能会使棉花播种面积减少。但从全球角度看，在2007～2008棉花年度，除美国棉花播种面积有所减少外，全球其他地区播种面积并没有减少。对于中国而言，粮棉争地的可能性更小，因为中国是世界棉花价格最高的国家。到5月底，国内标准级皮棉价格为13000元/吨，而小麦价格为1500元/吨，按传统1∶8的麦棉比价算，合理的皮棉价格为12000元/吨。所以，短期内国内出现粮食与棉花争地的可能性不大。这也是近年来粮食价格上涨、种粮补贴增加，而棉花播种面积不降反升的原因。