一边是两大集团把持油源，一边是海外巨头见缝插针，民营油企举步维艰

　　近期国际油价大幅飙升，媒体广泛报道了内地石油巨头在个别地区对民营加油站限供、停供油品的新闻。国家发改委8月初发布了《关于做好成品油市场供应加强价格管理的通知》，通知要求，中石油、中石化两大石油公司对系统内外成品油经营企业要一视同仁，不得对系统外企业停供、限供成品油。所有成品油经营企业特别是零售企业不得囤积惜售。

　　《新财经》记者日前从中国商业联合会石油流通委员会了解到，在商务部批准的663家具有成品油批发资质的民企中，因拿不到油资源，已有283家关闭，损失少则几百万多则过亿。而其余300多家正在商讨如何打包卖给外商。中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山表示，如果都卖了，将对整个市场产生很大影响。当初，这些民企是响应国家号召，在政策鼓励下上马的，如今，并非因企业自身经营不善而面临出局，相关部门应该尽快出台解决的办法。

　　一边是两大集团把持油源，一边是海外巨头见缝插针，民营油企前途堪忧。

新政策开了大门堵了路

　　随着《成品油市场管理办法》以及相关细则的出台，中国民营油商们似乎终于等到了“进门”的机会。但“门户开放”并没有料想中的美好，可以说，新《办法》开了大门却堵了路。

　　新《办法》对申请成品油批发资质的公司进行了严格规定，涉及油库、注册资金、配套设施等多个方面，其中规定注册资本不得低于3000万元人民币，油库库容由4000立方米调整为10000立方米。门槛之高让很大一部分民营油企望而却步，而且新《办法》对于油源没有明确规定。

　　因此，业界普遍认为，新《办法》虽然明确了外资和民企可以获得石油成品油批发资格，但两大石油巨头行业垄断的局面并不会就此改变。

　　新《办法》出台后，在商务部批准的第一批获得成品油批发经营资格的8家企业中，仅芜湖市二环石油有限公司一家民营企业，其余均为国有巨头的子公司。

　　新疆石油商会副会长徐继祖表示，“按照新规定，新疆现有民营石油企业只有一家达标。”据了解，目前大约九成以上的民营企业不符合或不具备再次申请资格，并将在整顿、整改中通不过年检，拿不到新的经营牌照。这就意味着九成民营油企面临被淘汰，不是出局就是出卖。

谁断了民营油企的油源

　　1999年，国务院办公厅转发了原国家经贸委《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》（即著名的38号文件），对成品油流通领域进行清理整顿，明确规定所有批发企业必须从两大集团进油，不得直接从炼油厂购买。2004年，国家为了加强对石油行业的控制，掌控油源的两大石油巨头开始给民营油企“断粮”，一大批民营加油站和批发油企被中石油和中石化“收编”。