两大石油集团掌控了所有炼油厂和大部分石油流通渠道,建起了一大批成品油批发公司和加油站,民营成品油批发公司、加油站逐渐被边缘化,生存环境每况愈下,很多石油民企关门停业。中国商业联合会石油流通委员会今年5月份进行了一项调查,调查显示,目前,民营石油批发企业已经由1998年的3340家下降到300多家,民营加油站也由5.63万家下降至4.5万家左右。
记者查阅了“成品油批发企业油源问题”的相关文件,从中了解到,国家发改委多次要求中石油“按成品油批发企业微利原则”解决油源问题,国务院领导也曾亲自批阅。曾培炎的批文这样写到:“请发改委研究解决。我们一直强调要有公正、公平的市场,国企和民营企业要一视同仁,两大集团不能借助垄断的地位搞不平等竞争。”
在今年“两会”上,30位政协委员也曾就此事联名提案。
发改委随后召开了中石油、中石化参加的协调会,就地方油企成品油批发问题进行了多次协商,但没有达成协议。主要分歧在于中石油认为没有供油指标,另一方面,双方关于价格的分歧也较大。
今年6月5日,国家发改委、商务部、中石油、中石化以及代表民营油企的中商石油委召开石油流通企业油源短缺问题座谈会,依然没有取得实质性进展。
业内专家分析认为,在石油巨头“上中下游一体化”的战略面前,民营油企没有上游资源话语权,下游的公平竞争只是一句空话。中石化福建分公司的内部人士也坦言:“民营油企即使有批发权,得不到进口配额,照样得依附于国有两大集团。”
据记者了解,目前中海油正在加紧洽购约200家广东民营加油站,其中近160家的谈判已经接近尾声。中海油初步计划在广东收购300家加油站,照此收购规模,民营加油站仅有的15%的市场份额终将被国内外石油巨头瓜分。
厦门大学经济学院中国能源经济研究中心主任林伯强对于石油垄断局面的改变很不乐观,他说:“石油是经济命脉,是国家发展和安全的重要保证。我敢断言,石油垄断会一百年不变。”他同时建议,对于没有原油资源的民营企业,可以寻找两大集团顾及不到的边角地带发展,因为中国石油市场的需求空间是足够大的。
打包外售,能否自救
万般无奈之下,民营油企的另一条出路就是寻找外资买家。由于基础较弱,“单枪匹马”很难被相中,于是民营油企采取“打包出售”的方式,先将资产进行合并,然后集体与与外资联姻。
据了解,民营油企“打包外售”的计划是从去年底开始酝酿的。今年初,正式开始与外商洽谈,参与收购的海外石油巨头有壳牌、英国BP集团、埃克森等。据赵友山透露,仅BP在广东就收购了26家。另据一位辽宁盘锦的民企老板透露,从海南到东北,民营油企都在商讨如何联合打包,以提高谈判筹码。