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海外寻油遭遇东道国政策变脸
作者:何辉东    来源:新财经    点击数:   更新时间:2008年01月09日   

厄瓜多尔提税事件,对我国石油企业海外投资无疑是一次严峻考验

  对中国的石油巨头们来说,2007年10月4日是个糟糕的日子。这一天,厄瓜多尔总统科雷亚签署“总统令”,将该国的石油超额所得税率(俗称“暴利税”)提高到99%,而在此之前税率为50%。这意味着,已在厄瓜多尔进行石油开发的中国石油、中国石化等公司不但赚不到钱,还有可能因此蒙受巨额损失。

  所谓石油超额所得税,就是厄瓜多尔与外国石油企业对超额油价的分成比例。这个比例针对基础油价而言,基础油价指的是企业与厄国签订合作协议日的国际油价。如果税率为99%,那么,基础油价以上部分99%的销售所得就将归厄瓜多尔国家所有,企业只能拿到1%。厄瓜多尔政府此举,无疑将外国油企逼到了悬崖边。
  
厄政府变脸增税损害投资者利益


  厄瓜多尔位于南美洲西北部。2007年11月中旬,这个南美第五大产油国刚刚成为了欧佩克第十三个成员国。石油是这个国家的重要经济命脉,石油产品占其总出口额的40%以上。厄瓜多尔日产原油达50万桶,外国公司的产量约占一半。中国公司是厄瓜多尔石油业重要的投资力量。中国石油和中国石化2005年斥资14.2亿美元,从加拿大恩卡纳(EnCana)石油公司手中购买了其在厄瓜多尔的全部油气及管线资产,这个项目目前日产原油8万桶。此外,中化集团等我国大型石油化工企业在厄瓜多尔均有投资。

  对在厄瓜多尔投资的他国石油企业而言,“总统令”无异于晴天霹雳。假设当初双方签订合同时油价为每桶50美元,当前油价为每桶100美元,那么,超额的那50美元的99%——49.5美元将交给厄瓜多尔政府。也就是说,虽然国际油价从每桶50美元涨到了100美元,但对在厄瓜多尔投资的外国油企来说,却仅仅是涨了0.5美元而已,其余那49.5美元全被装进了东道国的腰包。

  商务部驻厄瓜多尔经商处网站刊登的文章表示,很多外国石油企业对高得离谱的超额所得税率提出异议,认为厄瓜多尔政府此举违反国际上保护投资者利益的基本法则,是变相“没收”资产行为。所有外国石油企业不但无利可图,而且处于亏损状态,这极大打击了外国投资者的合作信心,将给厄瓜多尔经济带来严重负面影响。

  显而易见,这并不是一笔公平的买卖,很多外国油企已经开始考虑退出厄瓜多尔。中国油企当然也不甘于远涉重洋地赔本赚吆喝。据了解,在厄投资规模较大难以抽身的中石油和中石化,对厄瓜多尔政府的做法表示难以接受,已做好了将官司打到荷兰海牙国际仲裁机构的准备。
  
中资油企海外投资骑虎难下

  虽然我国油企在厄瓜多尔处境尴尬,但国内对此事似乎并不十分关注。人们对石油企业的注意力,更多集中在近一段时间以来全国各地出现的“油荒”,以及中国石油、中国石化一新一老两只大盘指标股惨烈的下跌走势上。在科雷亚的总统令签署一个多月后,我国媒体才对此事进行了一些报道,而中国石化和中国石油的官方网站,几乎找不到与此事件相关的信息。

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