政府应帮助企业进行深入风险评估
中资油企对石油资源的渴求不难理解,它们“走出去”的决心和勇气也值得赞许。但是,对东道国政治环境与法治环境的考量,理应成为投资决策前最重要的工作,否则,东道国政治环境的恶化或政策的朝令夕改,即使再有实力的企业也承受不起。
2006年的中非合作论坛召开后,我国与许多非洲国家建立了能源项目合作关系,我国的能源外交战略也日渐清晰。目前,在苏丹、尼日利亚等非洲能源大国,均有中资石油企业的大量投资。客观地说,大部分非洲国家由于经济不发达,离成熟的市场经济还有相当的一段距离。在经济上缺乏政策的连贯性,政治上也缺少必要的稳定性。这些都是潜在的风险,需要中资油企在投资前仔细进行评估。只有在一个稳定的投资环境中,我们的能源战略才能有比较明确的预期。反之,很有可能是与虎谋皮,竹篮打水一场空。
在对东道国投资环境的评估上,政府具有天然优势,理应为企业进行深层次服务。遗憾的是,有关部门每年发布的《对外投资国别产业导向目录》,几乎没有相关国家的政治风险评估内容。去年,该目录还将厄瓜多尔列为海外重点石油投资地。政治风险评估意识和能力的缺乏可见一斑。
就在中资油企被厄瓜多尔变局搞得颇为难堪之时,有消息称,中国海洋石油有限公司正在考虑收购荷兰皇家壳牌有限公司所持一尼日利亚石油区块的股权。不知中海油对该项目的各方面风险评估做得如何?希望中海油投资尼日利亚一片坦途,别再是又一则“请君入瓮”的老故事。