2002年，有关部门对电信企业进行行政拆分时或许没有想到，打破垄断、促进竞争的初衷非但没有实现，反而却使整个行业的竞争格局严重失衡。如果当初有关部门在制定决策时多考虑一些市场因素，或许就能避免今日的尴尬。如今，中国3G牌照的发放已箭在弦上，电信业重组的呼声也一浪高过一浪。但愿，这次重组的决策不会再加剧垄断，并还原一个公平竞争的市场

　　今年2月，杭州市民冒军申请安装了杭州网通的固定电话。不料，从3月10日开始，冒军发现电话很难打出去。他找杭州网通投诉，被告知杭州电信掐断了其线路，网通也无可奈何。

　　“2月28日12点之前，在电信网关上没有的网通固定电话已经全部被掐断了。”网通内部人士介绍，受影响的网通客户达上千户。

　　而电信方面对此的解释是：电信要严格执行《中国电信集团公司与中国网络通信集团公司合作协议》（以下简称“协议”）。该协议规定，从3月1日起至12月31日，双方将在非主导区域内停止发展新用户。

　　电信与网通本应是相互竞争关系，而现在却签订了“互不侵犯”协议，是因为觉得自己做得够“牛”了，不需要继续开拓市场，还是因为电信市场的竞争关系严重失衡，它们不得不以此手段“逼宫”改革？

一纸协议扼杀竞争

　　“但愿这只是一份阶段性的协议，不然，网通在南方的业务就没法子做下去了。”网通一位内部人士说。然而，3月初，中国网通召开了由各省公司负责人参加的电视电话会议，要求各地严格执行此协议。此后，协议精神已经传达到地市一级分公司，并要求南方网通各地停止发展新业务。

　　但是，整个南方网通都对这份协议表示不解，四川和浙江网通反响最大。在南方网通内部，一些人认为总部抛弃了南方业务。而更让南方网通的一些内部人士担忧的是，国资委在2007年工作规划中一再强调要推进电信业的重组，但不论如何重组，南方网通都将成为网通集团的鸡肋。

　　为此，网通董事长张春江于3月23日到浙江省分公司视察工作，安抚人心，但效果并不理想。网通与电信在地方上的矛盾已经激化，网通电信之间通话出现了严重互联互通障碍（电信单方面设置障碍，网通电话无法拨打电信电话）。在南方某些省区，还出现用户集体要求网通退机的情况。信产部不得不紧急介入，由各地通管局以行政手段强行平息电信与网通的争议。据消息人士透露，信产部还要求相关各省由当地通管局牵头成立协调小组，敦促电信和网通执行协议内容。在网通电信相互渗透的各个省份，类似的协调小组也都正在组建之中。但是，效果仍不理想。