国家对于别墅用地越收越紧，但颇具戏剧性的是，别墅市场并未就此冷却，反而越升越高

　　在年初的“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中强调：一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。认真落实新修订的禁止类和限制类项目用地的规定，特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。

　　据此，4月下旬，国土资源部下达了2007年全国土地利用计划。根据这一计划，今年新增建设占用农用地与耕地数量同去年持平，继续禁止别墅类、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。

　　2003年，国土资源部首次出台政策禁止别墅用地的供应。此后，国家对于别墅用地一直没有放松。但颇具戏剧性的是，别墅市场正是伴随着调控步伐一路高歌猛进。

“禁地令”禁出稀缺资源

　　近年来，国家对别墅项目用地已经停批，供给量越来越少。泛华建设集团的一位房地产业内人士告诉《新财经》记者，目前市场上在售的别墅基本都是几年前批的，现在开发商要申请别墅用地，肯定不会批。据记者了解，近两年，别墅开发商使用的土地多为以前的预留用地，基本没有新地块。

　　地是停批了，但市场却没有因此而冷却。

　　清华大学一位专家接受记者采访时表示：“就现阶段别墅市场而言，供应略大于需求。别墅用地一经限制，未来几年内，供不应求的局面可能会进一步加剧。因此，对于别墅开发商，特别是那些手头有地、有项目的开发商而言，调控成为一种变相的利好刺激。”

　　据记者调查了解，北京别墅市场中的一些高端别墅项目成交量并不理想，但开发商以及一些投资者普遍看好政策出台的后市场。

　　在北京昌平区，记者采访了温榆河沿线某别墅项目的一位资深销售人员刘先生，他乐观地表示：“土地是稀缺资源，用地受限，别墅的供应量也将随之逐年减少，价格肯定会有较大幅度提升。即使我手里的别墅现在卖不出去，也不会降价——现在的别墅就像酒一样，放得越久越有味道。”

　　清华大家的专家也认为：政府对别墅用地的限制在客观上加剧了别墅的稀缺性，市场供给及其预期的不足极有可能导致别墅价格的直线上扬。而且，由于人民币升值，一部分国外热钱涌入中国，别墅也是他们投资的项目之一。

开发商继续开发 游刃自如

　　用地管理混乱、监管不力、法律界定不清等是我国别墅市场目前存在的主要问题。虽然国家明令禁止再批别墅用地，但由于对“别墅”没有清晰的定义，开发商在拿地、销售等方面大玩“擦边球”游戏。

　　在去年的中国地交会上，国土资源部地籍司司长樊志全对媒体表示，“别墅现在还是指独门独院、两至三层楼形式。”如果按照这样的定义，那么，除了独栋别墅，其他形式的连排别墅、空中别墅以及双拼别墅、叠拼别墅等在不在“禁地”范围以内？模糊不清的界定让精明的开发商窥探到拿地的机会与可能，部分开发商以“低密度住宅”的名义立项取得开发许可，以普通住宅立项造别墅已并不罕见，甚至成为开发商拿地的常用手法。