民营资本更具优势。正是由于国有部门存在着种种固有缺陷，将民营资本引入公共产品与服务便顺理成章。

　　以利润为导向的民营企业有动力去寻求并开展新的项目——包括那些新建的、用者付费的公用设施，也包括那些需要改造、更新和扩建的基础设施，并以合理的价格提供服务，满足公众的需求。

　　民营企业能通过利用各种市场手段，对项目作出合理评估，衡量项目的收益与风险，更好地保证项目技术上和财政上的可行性。

　　民营部门的运作更加灵活，不受政府采购条款的限制和官僚制度的约束，因而能以更低的成本在规划、建设和经营中实现更高的效率。

　　民营资本更喜欢高风险、高回报的投资，通过分担原来由公有部门承担的风险，提高自身的收益水平，同时弥补公共资金的不足，增加政府的税收来源。

公共基础设施项目的新选择

　　PPPs的核心是对民营资本的利用。由于民营资本能够更好地评估项目风险，在一个PPPs框架下，通过进行风险转移，可以极大地提高资金使用价值，并激励民营资本提供长期的公共服务。这些优点使得PPPs成为一种被经常选择的模式，在国外许多国家的经济实践中被广为推广。公共事业领域的公私伙伴关系可以满足以下需求：

　　有效实现资金的市场化运营。PPPs可以通过私人伙伴的竞争来增加垄断领域的竞争，可以通过招标选择性价比最高的服务，可以将部分风险转移给能更好地控制风险的民营资本，可以利用民营资本的专业知识和创新能力提供更高质量的服务，使服务的价格反映真实成本。

　　弥补公共资金的不足。为了满足不断增长的对公共服务的需求，公共部门必须持续不断地提高资金投入，但有限的资金造成了供给和需求的矛盾。据估计，对所有发展中国家来说，新的投资和维护费用所需的融资大约占GDP的7%，而过去事实上的投资和维护费用平均大约只占发展中国家GDP的3.5%左右。也就是说，实际的投资只能满足对基础设施一半的需要。PPPs为公共服务的融资提供了新的选择，通过引入民营资本，可以缓解公共部门的财政压力，满足公众需求。

　　提升服务水平。PPPs能够在公共服务的组织和运行上进行创新，并引入新的技术和规模经济，降低成本，提升服务水平。为了保持提供公共服务的资格，实现既定收益，民营资本也有内在动力改善服务质量，提高服务水平。

　　降低成本。PPPs的安排使责任划分简单和清晰，避免产生不必要的争议。对于民营资本来说，降低成本以追求利润最大化也是市场经济主体的必然选择。PPPs可以激励民营主体在方案制订、技术创新、规模经济、采购的灵活性等方面的优势，降低费用，提高效率。