合理分配风险。公私部门间风险分配的原则是，将特定的风险交给最善于控制和管理该风险的部门来承担。与公有部门相比，民营资本在商业经营当中的风险管理经验更突出。这些风险包括成本风险、设计风险、建设风险、经营风险等。合理的风险分担可以使公有部门和民营资本专注于发挥各自的优势，在降低整体风险的同时，实现更高的效益，从而更好地实现目标。

　　在众多国家的实践中，PPPs已被证明是行之有效的公用事业制度安排形式。对于我国巨大的公共事业和城市化进程加速的需求，PPPs具有很强的适用性。结合国内的具体条件，积极探索PPPs的实现形式，在经济实践中鼓励和推广PPPs的应用，应该成为我国公用事业服务的一个重要发展趋势。我们应该在借鉴国际成功经验的基础上，找到其适合我国特点的发展路径。

巴曙松 国务院发展研究中心金融研究所　副主任

PPPs概述
　　PPPs是政府与民营部门之间在提供公共基础设施、社区便利，及其他公共服务时的一种合约安排。这种合作关系是以政府与私有部门在投入、风险、责任与收益等方面的分担为特征的。

　　建立伙伴关系的原因各不相同，但一般都涉及到公共设施和服务的融资、设计、建造和经营。其典型结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司，签订特许合同目的经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司，由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。