对于此次重组，戴晓慧说：“电信重组，国家的愿望是好的，希望在多运营商环境下引起公平竞争。但是，中国移动已经占据了相当数量的基础客户，对于新的运营商来讲，就算给它移动牌照，它能否做大、做强，这也很难说。当务之急是必须解决号码携带问题。”听得出，戴晓慧有些焦急。

“号码携带”不解决  公平竞争难实现

　　所谓号码携带，是指用户能够携带移动电话号码在不同的网络之间切换或转换，仍能使用原有号码。目前，全球实现移动号码携带的国家和地区有英国、新加坡、中国香港和部分北欧国家。实现号码携带后，用户可以针对服务和价格随意选择不同的网络平台，不用在为了号码而在一个网络忍受十几年，即便这个网络服务差、价格高。号码携带使用户有了更多的选择权，也同时会间接促进产业竞争。但在中国却迟迟不能展开？

　　一位不愿意透露姓名的电信业人士告诉记者：“实现号码携带，没有任何一家电信运营商愿意做。大的运营商认为，凭什么把我的号码给你？小的运营商又没有能力做。比如，中国移动同意号码携带，但是，它会同意把自己的用户资料给网通吗？不可能！每家运营商的用户资料都是企业的商业机密。那么，由谁来承担这个携带责任，就是一个难以解决的问题。”

　　号码携带会牵扯多个电信运营商。运营商本部的号码携带问题容易解决，但是，跨运营商之间的号码携带不是单个运营商能解决的。

　　相关人士告诉记者：“这个问题应该由政府认证的第三方机构来解决。所有电信运营商把资料交给第三方机构，由它来承担号码携带的义务。第三方机构根据运营商用户量等信息，同运营商进行利润分成。”

　　除了电信运营商之间的协调问题，号码携带相关政策所引发的网络成本和应用技术也都是需要考虑的。一般来说，运营商的规模越大，用户越多，所承受的成本负担也就越重。比如，运营商要建设号码携带的数据库，增加联网的方式，信令（一种用于控制的信号牌）也需要做相应改造，另外广告费用也会增加，这些都是运营商不愿承担的。

　　该人士表示：“光研究谁买了谁、谁收购了谁，不能解决根本问题。包括大家叫嚷的3G业务，同样需要解决号码携带问题。因为，选择3G就等于选择了一个新的号码。”据记者了解，消费者要成为3G手机用户，除了需要购买指定的手机外，还要购买一个157号段的新号码卡。

消费者能否受益

　　1999年，中国电信业第一次重组，成立了中国移动；2002年，第二次重组将中国电信拆分成南北格局，使中国有了6个电信运营商；这一次，则是把6个合并成3个，等待发放3G牌照。