莫拉莱斯早在2005年竞选总统时,就指责外国公司掠夺玻利维亚的天然气资源,承诺上台后实现天然气资源国有化,使玻利维亚人能充分享受本国资源带来的财富。莫拉莱斯总统颁布国有化命令后,军队和工程人员开始控制和接管全国53座主要能源设施,包括气田、输气管道和炼油厂等,但没有没收这些外国公司的财产。
在委内瑞拉,政府从西班牙雷普索尔公司和美国雪佛龙公司等外国石油公司手中购得32个油田的控制权,并强制这些公司转换为合资公司。毫无疑问,中国企业在海外的石油投资也面临同样风险。
国际石油投资面临汇率、经营和管理风险
世界石油市场是以美元交易的,国际石油投资面临汇率波动风险。中国在海外进行投资,不但涉及人民币与美元汇率的变化风险,也面临美元与东道国货币汇率变化风险。今天,在人民币不断升值的背景下,对外投资用人民币兑换美元的数量比较少。将来获取的美元收益换取人民币也会比较少。今天和将来的汇率变化对国际直接投资似乎总是不利的。因此,国际直接投资必须考虑这种客观存在的汇率风险。培养熟悉世界外汇市场和汇率机制的优秀人才,建立有效的汇率监控机制,是降低投资汇率风险的基本手段。
目前,包括中国海外石油公司在内的国有企业大都是在国内垄断环境下成长起来的,通过垄断获取超额利润。进行海外投资意味着要和美国埃克森、英国石油公司这些全球跨国石油巨头进行国际竞争。中国企业能否竞争过这些跨国公司仍是未知数,国际石油投资面临经营风险。因此,中国企业必须制定更加国际化、全球化的经营战略。
中国石油企业是计划经济条件下依靠垄断成长的。不但原有企业管理体制存在相当多的缺陷,并且相当一部分领导缺乏良好的教育训练,更缺乏国际企业管理的经验。体制缺陷、人才匮乏是中国进行海外石油投资的最大风险。其中,建立完善的企业管理体制是防御国际贸易投资风险的前提条件,而选拔培养优秀的国际化人才则是解决问题的关键。
应对国际投资风险要预先评估
对国际投资风险的预先评估是中国企业进行国际贸易投资的基础。北京工商大学季铸教授主持编制的《全球100个国家国际贸易投资风险指数》提供了国际直接投资的战略指南。其中,中国计划投资的厄瓜多尔、玻利维亚分别列在58位和55位,低于100个国家国际贸易投资风险平均值,国际贸易风险相当大。排在最后10名的国家贸易投资风险更大(参见表2)。企业应当根据不同国家国际贸易投资风险状况制定不同的风险策略。其中,政治风险和政策风险尤其值得关注。因此,中国企业必须设计完善的风险管理机制,才能应对变化莫测的国际贸易投资风险。