“保护耕地”不应成为阻碍城市化发展的理由

　　城市化的进程只能导致土地利用效率的提高，以及单位面积上土地产出的大幅度增加。以“保护耕地”为理由而人为阻止城市化的进程，其实才是最大的浪费。

　　进入21世纪以后，原有的户籍控制继续延续，同时，抑制城市化的政策在另一个方面又得到了突出表现，这就是土地问题。现行的土地制度对土地资源在城乡之间的调整采取了严格限制的政策。这种僵化的土地制度只能抑制城市化的进程，导致城市化进程的迟缓和城市房价的高涨。

　　城市化的进程必然包含土地资源用途的重新调整。在僵化的土地制度下，城市化发展所需要的土地资源调整只能在现有的城市范围内进行。这不仅在总量上无法满足城市化的需求，同时，由于供需之间的紧张，必然导致城市内土地价格急剧上升。在此高地价之下，房价又怎么可能不高呢？至于野蛮拆迁、古迹不保等恶果，就更加无从避免了。

　　坚持僵化的土地制度，最重要的理由就是“保护耕地”。持此论者认为，农业耕地是如此重要，以至于值得为此牺牲城市化的发展。对这种观点，也许揭示一个事实有助于帮助他们改变原有的成见：北京市二环路以外、四环路以内的土地，在几十年以前还基本是耕地。而现在，这里都变成了繁华的都市，密集居住着大量人口，拥有价值巨大的商业、服务业设施，是寸土寸金的黄金地段。

　　如果现在有人倡议，为了确保粮食生产，应该把这部分土地“退商还耕”，夷平其上的所有建筑，重新恢复几十年前的耕地原貌。对这种疯狂的观点，相信即使是最极端主张“保护耕地”的人也不会支持。显然不会有人认为，出现在这些土地上的繁华都市是浪费土地的后果，而只有把这些土地重新变为耕地才是节约土地。

　　如果说今天繁华都市的存在不是在浪费土地，那么，今后的繁华都市同样也会是高效利用土地的结果。如果说，过去为了发展城市而改变耕地用途是合算的事情，那么，今后继续这样做也丝毫没有什么不合算。城市化的进程只能导致土地利用效率的提高，以及单位面积上土地产出的大幅度增加。以“保护耕地”为理由而人为阻止城市化的进程，其实才是最大的浪费。

确定主动发展城市化的政策避免被动

　　在强烈的发展动力冲击下，社会被搅动得喧嚣不安，城市化的进程已经被启动，但是，相应的制度条件却没有及时建设完成，结果，混乱和浪费压倒了秩序和效率。

　　虽然道理并不难懂，但由于多年固有思维习惯的影响，以及现实利益的作用，土地制度的僵化格局短时间内还没有根本改变的可能。但城市化的进程不可能因此就停下来。现有的处于低效利用的土地资源，必然要以各种各样的变通办法转化到能被高效利用的地方去，其中主要就是转变为城市性质的土地。这个过程是不可能被阻止的。人们只能在主动发展城市化和被城市化拖着被动前行之间作出选择。