15世纪末叶、16世纪初叶，欧洲直通印度新航线的开通和美洲大陆的发现，以及环球航行的成功，使英国的对外贸易迅速增长，进一步刺激了英国羊毛出口和毛织业的发展，市场上的羊毛价格开始猛涨。因此，与农业相比，养羊变得越来越有利可图，贵族们掀起了“羊吃人”的圈地运动。

　　圈地运动一词现在引申为当权者或既得利益者利用强权大规模圈占某一公共资源的行为。而他人再想利用这种资源的时候，就得为此支付成本。

　　天才的博纳斯·李于1990年在欧洲核研究所任职期间发明了互联网。博纳斯·李并没有为自己的发明申请专利，或是限制它的使用，而是无偿地向公众公开了他的发明成果，使得数以亿计的人能够利用浩瀚的网络资源，从而使网络以前所未有的速度获得发展。

　　现在，网络已经成为一个没有边界，任何人都可以享用的公共资源。她标志着人类文明的进步，体现了自由、平等、不分贵贱的社会精神。人们不再希望在网络这方土地上也出现圈地运动。

　　然而，事与愿违，4月下旬，一则有关网络杂志的新闻引起大家关心。据媒体报道，作为国务院归口管理互联网出版的管理部门，为了有力监管网络出版，网络杂志将被纳入监管范围内，新闻出版总署拟起草《互联网出版管理条例》(下称《条例》)。届时，总署将对网络杂志实施前置审批，采取牌照式监管。今后，互联网上出版网络电子杂志，在向信息产业部申请“互联网信息服务增值电信业务经营许可证”(ISP/ICP)前，必须先由新闻出版总署审核同意，取得互联网出版许可证。

　　网络杂志是将出版的杂志内容，或将各种信息内容采用杂志编排形式通过互联网发表的数字化杂志。近年来，网络杂志作为互联网中数字媒体的一种，受到越来越多人的追捧，发展迅猛。目前，中国已有上百家网络杂志企业，个人网络杂志网站更是遍地开花。

　　对于新闻出版总署拟起草《条例》，我是举双手赞成的。网络的快速发展，使得与其相配套的法律法规的制定显得相对滞后。《条例》的出台，将使中国的网络杂志管理有法可依。然而，关键是“审批”两字，令人担忧。

　　2007年2月9日，温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上强调，今年下决心再取消和调整一批行政审批项目。温家宝表示，现在，一些行政机关仍然掌握着大量的行政审批权，很容易出现权力滥用和权钱交易。

　　显然，“审批”不是最有效的管理办法，反而容易滋生政府系统的腐败行为，并有“圈地运动”之嫌。我们依然记得，中国从计划经济向市场经济转轨的时期，有多少人拿着“批条”换银子，发大财。

　　在成熟的法律框架和有序的社会环境中，政府职能机构应当控制自己权力膨胀的欲望，并超脱于微观管理的层面。政府对微观层面的管理往往制约着行业的发展，并且管到最后，越管越乱，政府反而要承担无限责任。只有在宏观政策框架建立之后，放开微观管制，才能促进行业蓬勃、健康发展。