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任悦
政府管理不能只拿钱说事
作者:任 悦    来源:新财经    点击数:   更新时间:2007年07月11日   

  5月30日,财政部半夜推出证券交易印花税税率上调政策,使几乎是日日蹿红的股市应声而下,当日跌幅在9%以上的个股达925只,深沪股市短短三个交易日蒸发了1.65万亿市值,而政府从每个交易日中可增加税收十几亿元。

  股民被政策打晕了,确实感到了“股市有风险”的含义,看着要鼓起来的腰包瞬间就瘪了下去。我们很难怀疑有关部门为股民、为股市的良苦用心。股民受到的教育,不可谓不深刻,股市的泡沫似乎被缩小了。

  但是,股市、股民又好像有点“好了伤疤忘了疼”,在不到两周的时间里,沪指重新回到了4000点,在哪里跌倒的,又在哪里爬起来了——只靠增加税收,恐怕是不能解决什么的。这样一个结果,又不能不让人怀疑政策制定者的初衷到底是什么,只是为了每日增加的这十几亿元税收?或许还有其他的什么?但不管为什么,这样一个代价似乎有点过大——几天的时间,蒸发掉1.65万亿元。

  房价月月蹿升,政府的有关部门也曾寄希望于增加税收,抑制房价。2006年与房地产相关的营业税、土地增值税、土地使用税和房产税分别增长28.5%、65.2%、28.8%和18.2%,这还未算二手房交易税等其他税种,其结果却是房价与税收齐飞。老百姓买房的愿望,恐怕也要成梦中花、水中月。

  当初交强险推出时,相关管理部门曾道,设立交强险是为了与国际先进的管理接轨,体现人性化,使参与交通的弱者得到有效的保护和救治,此险种不以盈利为目的。但有律师算了笔账,就此一险种,去除各种支出,每年应有利润400亿元。当然,这只是一面之词,有关部门认为该律师的计算方式不够严谨,不是行内人的算法。有好事的记者,请相关部门的行家来算,但至今未果。最近,保监会不去谈交强险是否盈利,却引导大家去讨论费率如何上下浮动的问题。不管方案的结果如何,总让人觉得跑题了,交强险离它的初衷似乎越来越远。交强险是强制险种,有点垄断的味儿,还是离商业利益远点的好。

  交强险的讨论方案中,有一种说法要和交通违章相联系,这又不能不让人说说交通违章罚款了。2006年前10月,遵章驾驶的车辆平均比例仅为0.4%,违法率竟然高达99.6%。全年罚款金额近20亿元,平均每辆车每年的罚款总额为560 元。若按如此之高的罚款比例来计算,恐怕没人能享受到交强险收费下浮的优惠。罚款金额如此之高,却不见交通拥堵、交通违章的情况有所好转,这也不能不让人怀疑,相关部门在执法上的简单、粗犷。

  中国的市场经济并不完善,但相关管理部门利用市场经济中的价格杠杆作为管理手段,使用得却娴熟异常。仅此而言,不能不为管理者的智慧表示钦佩。但就管理的效果而言,却又让人不敢恭维。股市只消灭了两周的所谓泡沫,股指又重上新高;房价如芝麻开花似的节节攀高;交强险以不盈利为目标的初衷,也让人难以信服;交通罚款让人联想到的不是要给交通参与者一个快捷、方便的交通环境,创收似乎才是目的。

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