林毅夫：初次分配实现公平和效率的统一
　　全国政协经济委员会副主任、全国工商联副主席、北京大学中国经济研究中心主任  林毅夫

　　中国为实现国民经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会的宏伟目标，通常在初次分配、即生产过程中根据要素贡献进行分配，注重效率，以达到“又快”发展；二次分配，即政府的各种转移支付和社会保障与社会福利制度，注重公平，以达到“又好”发展。这种观点显然认为，生产领域中效率和公平的目标不能在同一阶段同时实现。

　　但我认为，应该在初次分配领域即获得公平和效率的统一，使有工作能力的劳动者能够充分就业，并且使“穷人”具有优势的劳动力报酬水平——工资的增长快于“富人”具有优势的资本回报的增长，以此缩小贫富差距，改善收入分配。其办法是，按照比较优势来发展经济。

　　由于中国还处于较低的发展阶段，资本相对稀缺、劳动力相对丰富。这种情况下，中国只有遵循比较优势原则，进一步发展劳动相对密集的产业和技术，或是资本相对密集产业中劳动相对密集的区段，才能够促进经济持续快速增长，有效缩小收入差距，减少贫困。

　　具体到当前发展阶段上，中国尤其不应该在生产领域内，违背比较优势而发展资本过度密集的产业，这种生产模式不仅阻碍经济的持续快速增长，还会拉大初次分配领域的收入差距。

汤敏：扶贫标准应提高
　　中国发展研究会基金会副秘书长  汤敏

　　包容性经济的重要性是不言而喻的。但问题是，农村将近3000万人享受低保，绝大部分原来定义的贫困人口已被低保所覆盖，我们扶贫的重点应该转移到什么地方去？

　　现在，全民的收入在不断提高，已从人均1000美元变成人均2000多美元了，很快，两三年以后将变成3000多美元了。在这种情况下，是不是整个扶贫标准应该提高？

　　目前，巴西有22%的人口在扶贫线，也就是说巴西的官方扶贫线是高于2美元一天的。菲律宾的扶贫线也高于1美元一天、低于2美元一天。当一个国家收入增加以后，扶贫线也在水涨船高。对于中等收入国家，扶贫线可能超过2美元一天，或至少应超过1美元一天。

　　所以，建议要对我国贫困人群的人力资本进行大力扶持。逐渐从过去解决温饱或绝对贫困，过渡到解决相对贫困，即要从关注1美元一天，到关注国际标准的2美元一天。

　　在亚洲，中国相对贫困人口比例较少，但如果按国际标准2美元一天算，即使少、也在20%左右。也就是说，中国还有两亿三千万人口处于2美元一天的国际标准之下。