有学者建议,在取消印花税之前,可以实行单边征收制度,以鼓励长期持股。中央财经大学证券期货研究所所长贺强表示,印花税急需由目前买卖股票双向征收调整为只对卖股票征收。
除了双边征收改为单边征收之外,专家还提出了其他减免印花税的方式,譬如:直接降低税率,即由目前的3‰降至1.5‰或1‰;采用单笔定额税,即不论交易金额大小,对每笔交易征收相同的税。
税率下调正当时
我国证券交易印花税始征于1990年7月。作为一种调控证券市场手段,历史上曾经八次调整印花税。其中最重要的是两个阶段,一次是1997年5月10日,印花税税率由3‰调高到5‰;另一个阶段是从1998年6月到2005年1月,印花税经过三次下调至1‰,印花税成为在牛市和熊市中调整市场活跃程度的手段。
2007年5月30日,财政部十年来首次上调印花税,导致股市短期内激烈波动。而财政部在解释该政策举措时表示,“此举是为了进一步促进证券市场健康发展。”
“财政部提高印花税的初衷,是为了减少股市的投机行为,改变2007年‘5·30’之前狂炒垃圾股的不正常现象。然而,从市场其后的走势看,提高印花税并没有达到决策者的良好初衷。”业内人士表示。
进入2008年以来,A股市场持续低迷,导致投资者信心大减。在IPO、上市公司不断再融资的抽血式融资下,A股市场资金供需严重失衡,印花税的高税率更是令市场资金面雪上加霜。
统计数据显示,A股市场的存量资金在2008年1月份出现了七个月来的首度下降,以新股发行和以印花税及佣金形式流出的资金额,合计为766亿元。与此同时,月度的A股新开户数已经连续两个月徘徊在低量,1月份A股市场的日均开户数比去年高峰时段下降40%,场外资金流入量不容乐观。在资金流入量大幅下降的同时,印花税成为市场资金的一大负担。
在此背景下,众多专家学者纷纷呼吁内地股市调整证券交易印花税,以活跃市场,重振投资者信心。降低印花税对证券市场的实质作用主要体现在两方面:一是直接减少交易成本,二是交易摩擦的降低能够提高市场活跃程度,间接降低流动性成本。
降低印花税对机构大资金的效用远比中小投资者明显,普通投资者一般不会因为一两个千分点的成本改变交易频率,但机构却可能因此改变投资策略,因为大规模调整持仓结构,可以使持仓机构的成本更低,面临的流动性约束有望改善。
市场短期兴奋剂
对于印花税下调时机,市场也有不同看法。
反对者认为,A股市场换手率目前仍是全球之冠,此时通过降低印花税来救市尚行不通。如果此时下降,可能会进一步加大市场的投机氛围,刺激股市泡沫进一步膨胀。