国家希望通过国际旅游岛建设，为全国旅游业发展闯出一条新路，建立一个旗帜，树立一个标杆，引领全国旅游业按照国务院要求建设成为战略性产业，并将海南建设成全国人民更加满意的旅游度假地

　　在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意见》）中，对海南未来的发展，有着明确的战略定位，共分六点。1月中旬，《新财经》记者南下三亚，采访了海南省人民政府省长助理、海南省旅游发展委员会主任陆志远，他详细解读了六大定位。他表示，国务院给海南的六个定位，含金量非常高，“六个定位就是六大任务、六个发展目标，也是海南面临的六大挑战”。

我国旅游业改革创新的试验区

　　《意见》表述：充分发挥海南的经济特区优势，积极探索，先行试验，发挥市场配置资源的基础性作用，加快体制机制创新，推动海南旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列。

　　陆志远：旅游业是产业链最长、综合经济效益最好的一个产业。旅游业不仅仅是吃喝玩乐的问题，它具有拉动产业结构调整的战略性作用。而旅游业又是改革发展当中最慢的一个。

　　我在琼海工作过，在三亚工作过，我充分感觉到旅游业体制、机制创新的艰难。以海南为例，上世纪90年代，我们提出“先上车，后买票”，只要有5万、10万，就可以成立一个旅行社；导游不管学什么毕业，只要经过简单考核，就可以拿导游证。旅游业门槛很低。因此，旅游市场的监管是一个难题。

　　三亚要建国际滨海旅游城市，国外游客到三亚来是享受阳光、沙滩、空气的，享受人文美、自然美的，一旦碰到宰客，心情怎么会好？

　　上世纪90年代，我们走过一段不平凡的道路，广大旅游从业人员（中小企业）一夜暴富心态非常严重，旅游秩序没有得到很好的改善。政府在监管当中创新不够，没有形成长效监管机制。

　　旅游环境存在问题，这是海南建设国际旅游岛必须解决的第一个问题。海南省政府对旅游市场环境、卫生环境、治安环境专门出台了三个实施细则，工商、物价、交通、旅游委等有关部门通力合作，要求各家店进行明码标价，并派出稽查队伍监督，对所有不诚信经营“一次性杀掉”。旅游环境的改善，一方面要靠17万旅游从业人员，包括出租车司机素质的提高；另一方面，要加大监督力度，尽量做到举报一个查一个，通过治理反面典型治理来改善环境。这需要社会的参与。

　　国家提出全国旅游改革创新试验区，就是希望通过国际旅游岛建设，为全国旅游业发展闯出一条新路，建立一个旗帜，树立一个标杆，引领全国旅游业按照国务院要求建设成为战略性产业，并将海南建设成全国人民更加满意的旅游度假地。

世界一流的海岛休闲度假旅游目的地

　　《意见》表述：充分发挥海南的区位和资源优势，按照国际通行的旅游服务标准，推进旅游要素转型升级，进一步完善旅游基础设施和服务设施，开发特色旅游产品，规范旅游市场秩序，全面提升海南旅游管理和服务水平。

　　陆志远：海南地处北纬18度，它的气候条件、资源禀赋在中国是唯一的，就是在世界上也是稀缺的，因此，国家才把这样一个政策给了海南。

　　而且，海南度假休闲产品在中国是起步最早的。1996年，三亚凯莱度假酒店举行了简朴的五星挂牌揭匾仪式，成为中国首家五星级度假酒店。此后，大量国际酒店进驻海南，特别是三亚。截至目前，我们五星级挂牌和不挂牌的国外品牌有40家星级酒店，预计未来三至五年，五星级挂牌和不挂牌的旅游度假酒店将达70家。

　　我们希望按照国际化的标准、按照国际化视野和理念，来改善提升旅游产品的质量，创造更多、更丰富的旅游产品，包括自驾车、商业飞机、游轮游艇、大型旅游公园，等等；让旅客吃、喝、玩、乐在一个地方就能全部解决，让更多的游客把更多的钱、更多的时间留在海南。

全国生态文明建设示范区

　　《意见》表述：坚持生态立省、环境优先，在保护中发展，在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型社会建设，探索人与自然和谐相处的文明发展之路，使海南成为全国人民的四季花园。  

　　陆志远：这一条是海南最为得天独厚的。三亚是我们最闪亮的滨海牌子，我们有着非常丰富的海景资源，靠近中部，我们有很好的热带雨林。我们统计，2009年，森林覆盖率为59.2%，目前，我们每年的增长速度约为0.6%，因此，很快将超过60%。

　　从中央领导到各部委再到兄弟省市，从专家学者到广大投资者再到广大民众，来海南最后离开时，常常丢下一句话“你们千万保护好海南的环境”，因为海南的环境资源太稀缺了。

　　2008年有个杂志做过统计，到2020年，中国支付得起滨海休闲度假游的人将达1.3亿，2009年到海南旅游的为2500万人次，市场是巨大的。

　　但生态环境是海南的一个重中之重。国务院给海南这样一个定位，实际上是希望海南一定保护好资源环境，在生态环境得到充分保护情况下，有序、有节奏地可持续发展，实现海南科学发展、特色发展。
   
国际经济合作和文化交流的重要平台

　　《意见》表述