国有经济利用垄断权占用了大量社会资源，造成社会收入差距拉大和整个社会生产率下降。提高国企税后利润上缴比例，也许只是改变社会现状治标不治本的办法。合理地进行社会资源分配，才是解决问题的根本

王小鲁：提高国企上缴利润  解决收入差距问题

　　国有企业占用国家垄断资源，取得了丰厚的利润，却只向国家上缴一点点利润，还不用上缴红利，90%以上的税后利润全部由企业自己支配。这就导致了很多不公平。特别是在收入分配方面，造成了国企与非国企之间收入差距的进一步扩大。

　　但是，既然国家把利润留给了企业自己支配，就难免会发生很多问题，比如拿钱去炒房炒股，做各种各样的投资，带来了很大的负面影响。很多企业把大量的钱用于企业管理层和职工的福利或额外收入，给大家买房子，提高福利标准。其实，这其中很大部分是资源性收入或垄断性收入，而不是通常的经营收入和劳动收入，这样的分配与企业的实际贡献是不相称的。所以，这些问题要从源头上解决，只规定企业不许干这个，不许干那个，恐怕不管用，要解决税后利润合理分配问题。

　　应该大幅上调国企税后利润上缴比例，对于资源性行业，可能需要与资源税改革结合起来考虑，像石油企业，将来是应该交资源税的。上调税后利润上缴比例与上缴资源税这两者之间怎么协调，要通盘考虑。

　　国企税后利润如果还像以前一样，取之于国企，用之于国企，仍然不能解决收入分配问题。这些企业的税后利润上缴财政后，主要部分应该用来完善社会保障和公共服务。现在突出的问题就是收入差距过大，解决这个问题，就要改善社会保障、公共服务和财政转移支付。如果直接干预工资水平，未必是解决收入差距的一个合理办法。

　　 （王小鲁，中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长） 

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左大培：国企不上缴红利  是改革走偏了方向

　　国企分红政策存在根本问题。分红政策必须与投资政策结合起来考虑。上世纪80年代，国企改革一开始就走错了方向，当时的利改税政策是只交税不交利。这一政策把政府与国企的关系，变成了政府与一般企业之间的关系。作为国企，政府应该是它们的所有者，企业向所有者上缴利润和分红利是天经地义的事。现在，国企只上缴很少的利润和不交利，是改革走偏了方向。

　　同时，利改税又与另一个问题联系在一起，就是拨改贷。拨改贷是把国家给国企的拨款变成了贷款。表面上看，拨改贷与利改税是配套的，意思是国家不再向国企投资了，同时，企业也不用向国家上缴红利了。

　　但是，这在所有权上是错误的，在拨改贷之前，国家对国企毕竟做过投资，国企理应向国家上缴利润和红利。现在的情况，把企业的整个行为给扭曲了，很多国企利润很高，利润高的原因，未必是企业经营得好，而是占有垄断资源得来的。

　　由于国企很容易得到银行贷款，使企业的债务负担极高。按照西方的财务理论，如果一个企业的股东资金太少，债务太多，它的行为都会发生扭曲，会经营一些非常冒险的项目。很多国企参与金融投机，比如买卖股票，炒房地产等，这只能扰乱金融秩序。

　　国企上缴5%～10%的税后利润的确太低了。对于垄断行业、暴利行业的税后上缴比例应提高到50%甚至80%，一些微利行业上缴比例可以低些。

　　现在看，过去所谓的国企，比如中石油、中石化，它们都去海外上市了，虽然利润很高，分红也很高，但都分给了外国人。人家一块钱拿到的股票，现在花十块钱我们也买不到。怎么能把这些企业的利润转一部分给社保，必须得想办法。因为这些企业的钱是真正中国人的钱，应该补贴给中国的老百姓。

　　 （左大培，中国社会科学院经济研究所研究员）