十七届三中全会让农民开始意识到自己手中的土地价值，开始关注属于自己的“一亩三分地”。在新“土改”进行的同时，一场关于土地争夺战可能也将打响

　　十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。文件赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变，今后按照依法自愿有偿的原则，农民可以通过转包、出租、互换、转让和股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。十七届三中全会被认为是新一轮“土改”的开始。

　　改革开放以来，许多农民进城打工，家里的地有的给别人种，有的荒了，有的被政府征，有的被侵占了。因为种地收入少，对于土地流失，农民并不太当回事。十七届三中全会让农民开始意识到自己手中的土地价值，开始重视属于自己的“一亩三分地”，许多地方发生了“要地”风波。发生在内蒙古包头市昆区西河楞村的土地纠纷就是其中一例，类似案件很有可能在今后一段时间内再次发生。

400村民只种50亩地

　　西河楞村位于内蒙古自治区包头市北郊大青山脚下，共有村民约400人。

　　梅建勋是当地村民，他告诉《新财经》记者，他们家四口人，现在一亩耕地也，靠打零工、做小买卖维持日常生活。据记者了解，西河楞村大部分村民手里都没有耕地，空有一本土地承包证。

　　据71岁的乔尽忠老人讲，西河楞村原有旱地、水浇地共1300多亩，但现在只剩下50亩了。其他的土地哪里去了？乔尽忠说：“有的被政府征了，有的被政府租了，有的被工厂侵占，有的被村小组长卖了。”他还告诉记者，西河楞村的土地分布在三个地方，其中最大的一片是西梁，有1000余亩，而纠纷主要就发生这片地上。

　　乔尽忠说，西河楞村被征的土地有203亩。那是在1989年，上级政府向西河楞村征地，用于原包稀土铁合金厂（以下简称小包钢）建厂，村民每人获得了3000元左右的补偿款。征用后，西梁的土地还剩700多亩，此后再没有征用过。

　　小包钢的生产对土地污染严重，剩余土地基本也都无法耕种。经过交涉，小包钢每年给予村民一定的补偿。直到上世纪90年代后期，小包钢破产，村民将土地平整后重新耕种。

　　时间一晃到了2003年。这期间，小包钢破产了，昆区政府引进了一家钢铁企业重组小包钢，发展年产60万吨不锈钢项目。为了支持时代钢铁的发展，昆区政府向西河楞村租用土地。2003年12月23日，昆区政府与西河楞村村民代表签订了一份《土地租赁协议书》，约定：昆区政府租用西河楞村集体土地约300亩，租期自2004年1月1日开始，租赁期50年。租赁费为：2004年12万元，2005年13万元，2006年14万元，2007年以后至2054年每年15万元。另外，昆区政府还要求西河楞村尽快腾出土地，并对土地上的农作物给予一定补偿。代表村民在协议上签字的，是西河楞村现任村小组长贾忠义。