中国每年向美国出口的轮胎，价值仅有区区10亿美元，美国之所以为此做出激烈反应，其真正目的也许是中国的汽车业

背景

　　美国总统奥巴马9月11日宣布，对所有从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税。

　　美国钢铁工人联合会今年4月以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由，向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。

　　6月29日，美国贸易委员会建议在现行4%进口关税的基础上，对中国输美小轿车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的特别从价关税。

　　白宫发言人吉布斯表示，奥巴马已批准对中国的特保制裁，但决定三年加征关税的比例分别为35%、30%和25%。有观察人士称，奥巴马作出这一决定的动机，主要是为了赢得工会对医疗改革计划的支持。美国钢铁工人联合会在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到今年底还会有3000名美国工人失去工作。

　　美国轮胎工业协会执行主席罗伊·利特菲尔德则表示，这一决定不会促进美国就业，只会让轮胎生产商将厂房转移到其他低成本的国家。　　

　　美国新的轮胎关税政策于今年9月26日开始生效。根据世贸组织规则，相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。

　　这一消息公布后，中方立即做出反应，商务部新闻发言人姚坚表示，中方强烈反对美方这一严重的贸易保护主义行为，此举不但违反世贸组织规则，也违背了美国政府在G20金融峰会上的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用，在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例，中方将保留做出进一步反应的权利。

“奥巴马对中国输美轮胎开征特

　　保关税，这是一个糟糕的决定。”英国《金融时报》在社评中这样写道。

　　9月11日，美国总统奥巴马批准对自2009年9月26日起从中国进口的小轿车和16寸以下轻型卡车轮胎加征为期三年的惩罚性关税，税率分别高达35%、30%和25%，而这一税率原来仅为4%。

　　这是奥巴马对源于美国钢铁工人联合会，于2009年4月提出申请对中国输美乘用和轻卡轮胎实行特别保障措施作出的回应。虽然，这个税率低于此前美国国际贸易委员会建议税率，但这一事件毫无疑问给中国轮胎行业及相关上市公司造成了直接影响。

　　据海关统计，今年上半年中国累计出口轮胎1.3亿条，对美国、欧盟、非洲和拉丁美洲分别出口轮胎3307万、2542万、1777万和1698万条，美国市场是中国轮胎出口的第一主要市场，“特保案”势必对中国轮胎出口企业造成打击。

　　有分析师认为，如果美国出于保护本国就业及相关产业的考虑，在轮胎“特保案”之后，不排除对汽车业其他零部件及整车的关税保护。如果那样，打击面将更大。

“特保案”让中国轮胎业四面楚歌

　　“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称，根据世贸组织规定，中国产品在出口有关世贸组织成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，这些世贸组织成员可单独针对中国产品采取保障措施。

　　2009年4月，美国钢铁工人协会向美国国际贸易委员会申请对中国出口到美国的商用轮胎实施配额制。随后的几个月，中国企业代表团和商务部均做出了大量努力，以避免“特保案”通过，国内企业对此寄予了较高期望。

　　“尽管惩罚性关税税率低于此前建议幅度，但仍略超预期，整体影响负面。”申银万国分析师周小波说。

　　周小波认为，根据轮胎协会43家企业2008年数据统计，轮胎出口量约占总产量的45%；预计出口量中约30%出口美国。因此，出口美国轮胎量占国内总产量约13%。由于“特保案”仅针